由全國(guó)人大修訂的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新消法”）正式實(shí)施。新消法規(guī)定，消費(fèi)者受到侵權(quán)后，即使展銷會(huì)已經(jīng)結(jié)束，仍可向展會(huì)舉辦方要求進(jìn)行賠付。新消法的實(shí)施在給參展觀眾提供權(quán)益保障的同時(shí)，也為展會(huì)承辦方提出了更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求。業(yè)內(nèi)在認(rèn)可新消法對(duì)于展銷會(huì)維權(quán)積極影響的同時(shí)，也為其落實(shí)提出了擔(dān)憂。

　　展會(huì)維權(quán)恐難落實(shí)

　　新消法第四十三條規(guī)定，消費(fèi)者在展銷會(huì)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　事實(shí)上，目前一些消費(fèi)類的展會(huì)“展蟲”泛濫。這群人往往沒有正式公司的資歷，卻打著公司直銷、低價(jià)處理、特價(jià)清倉(cāng)等牌子在展會(huì)中銷售商品，并且銷售的產(chǎn)品多是“三無(wú)”產(chǎn)品：無(wú)生產(chǎn)廠名，無(wú)生產(chǎn)廠址，無(wú)生產(chǎn)衛(wèi)生許可證編碼。利用展銷會(huì)不用開發(fā)票的特點(diǎn)來(lái)逃稅，且游走于各類展銷會(huì)，賣完就走，不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　面對(duì)魚龍混雜的消費(fèi)類展會(huì)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為新消法的實(shí)施對(duì)于整頓消費(fèi)類展會(huì)是一個(gè)利好消息，有積極的引導(dǎo)作用。但針對(duì)法規(guī)的落實(shí)，業(yè)內(nèi)人士也提出了擔(dān)憂。中國(guó)會(huì)展門戶創(chuàng)始人黃勇表示，盡管這項(xiàng)法規(guī)是一項(xiàng)非常有力度的政策，但實(shí)際上，承辦方是否會(huì)貫徹執(zhí)行仍是一個(gè)問題。

　　黃勇表示，新消法提出的賠付機(jī)制實(shí)際上加大了承辦方辦展成本與風(fēng)險(xiǎn)，承辦方需要對(duì)參展商的資質(zhì)和產(chǎn)品進(jìn)行審核與監(jiān)管，而目前承辦方在這一方面基本無(wú)作為。除了來(lái)自主辦方的審核監(jiān)管，法規(guī)實(shí)行的取證也存在問題。

　　并且相關(guān)細(xì)則仍待落實(shí)，取證、判斷依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等一系列的細(xì)則仍需明確。黃勇表示，如果沒有工商部門的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，沒有相關(guān)細(xì)則的進(jìn)一步出臺(tái)，最終這條法規(guī)將“淪為一紙空文”。

　　買方市場(chǎng)細(xì)則空缺

　　一位從事會(huì)展業(yè)多年的人士表示，如果這條法規(guī)實(shí)施的話，目前市場(chǎng)上60%的展銷會(huì)恐將“受到巨大沖擊”。這也暗示了目前消費(fèi)類展會(huì)的惡劣市場(chǎng)環(huán)境。

　　新消法規(guī)定的由舉辦方先行賠付給權(quán)益受到損害的消費(fèi)者，這在目前的一些展會(huì)合同條款中就有類似規(guī)定。通過設(shè)置保證金，一旦參展商在展會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，承辦方可以扣留保證金，并用以客戶賠償。

　　某展會(huì)的承辦方向北京商報(bào)記者透露，他們與參展商簽訂的參展合同中有條款規(guī)定，參展商除了交展位費(fèi)外，還需交納一部分保證金。但在實(shí)際招展過程中，這個(gè)條款形同虛設(shè)，并不會(huì)要求參展商交納。

　　因?yàn)槟壳皵[在承辦方面前最大的問題是招商難，在買方市場(chǎng)環(huán)境下，作為承辦方，為了回收辦展成本，最大限度地進(jìn)行招商，因而招商的門檻很低，有的甚至沒有門檻。這也是目前展會(huì)依靠展會(huì)主辦方進(jìn)行監(jiān)管的難度。實(shí)際上加大了承辦方對(duì)展會(huì)的監(jiān)管漏洞。

　　另一方面，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳澤炎指出，消費(fèi)者在向主辦方進(jìn)行求償時(shí)，需出具相關(guān)憑證如發(fā)票、保修單之類，來(lái)證明該產(chǎn)品是在該展會(huì)上購(gòu)買的。但實(shí)際上，展銷會(huì)上展商并不會(huì)開出發(fā)票，消費(fèi)者也沒有索取消費(fèi)憑證的意識(shí)。因此，這個(gè)求償過程中的舉證會(huì)存在一定困難。

　　可參考“商場(chǎng)模式”

　　面對(duì)主辦方的監(jiān)管失效，黃勇提出，對(duì)于在展銷會(huì)上進(jìn)行的交易，主辦方可以采取“商場(chǎng)模式”。主辦方可以設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的收銀臺(tái)，展會(huì)中的所有交易都需要通過這個(gè)收銀平臺(tái)進(jìn)行支付，同時(shí)收銀臺(tái)出具發(fā)票，這樣消費(fèi)者可以通過發(fā)票追溯到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行賠付，在展會(huì)結(jié)束后，也有憑證向主辦方求償。同時(shí)，相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)和完善也是業(yè)內(nèi)所期待的。

　　另一方面，在3月15日同時(shí)實(shí)行的還有《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。其中第三條規(guī)定，因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購(gòu)買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購(gòu)買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這事實(shí)上從法律上允許了知假買假。而新消法第五十五條規(guī)定的“退一賠三”也將吸引職業(yè)打假人進(jìn)行展會(huì)打假。這在一定程度上，也將從打假的角度在一定程度上遏制展會(huì)中的亂象。

　　北京商報(bào)記者韓金萍

　　觀點(diǎn)PK：會(huì)展場(chǎng)館是否需要根據(jù)定位篩選展會(huì)

　　在選擇展會(huì)舉辦場(chǎng)地的過程中，展會(huì)承辦方多會(huì)從面積、價(jià)格、配備、交通等方面綜合考慮。而從會(huì)展場(chǎng)館的角度，場(chǎng)館是否也需要根據(jù)自身的定位，對(duì)承接的展會(huì)進(jìn)行篩選？業(yè)內(nèi)人士各抒己見。

　　優(yōu)勢(shì)

　　通過評(píng)估來(lái)篩選展會(huì)

　　國(guó)家會(huì)議中心副總經(jīng)理許峰

　　會(huì)展場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)各自不同的定位對(duì)展會(huì)進(jìn)行評(píng)估，篩選出與自身定位相符的展會(huì)。國(guó)家會(huì)議中心會(huì)從展覽會(huì)主辦方的資質(zhì)、歷屆展會(huì)的管理與成效等多方面對(duì)展覽會(huì)進(jìn)行評(píng)估。總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家會(huì)議中心會(huì)選擇承辦一些國(guó)際展會(huì)以及高端精品展會(huì)。

　　長(zhǎng)期持續(xù)建立展館品牌

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)系會(huì)展專業(yè)副教授王春才

　　場(chǎng)館有選擇性地承接展會(huì)活動(dòng)，長(zhǎng)期下來(lái)，將會(huì)形成特色，側(cè)重于某類展會(huì)，并且展館依據(jù)該類型展會(huì)的特征，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)。這樣也將吸引同類展會(huì)的聚集。但目前面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與空置率問題，很多場(chǎng)館并不簡(jiǎn)單地承接某一類展會(huì)，而是多元化經(jīng)營(yíng)，這樣無(wú)可厚非。

　　劣勢(shì)

　　定位的設(shè)想目前尚偏理想化

　　中國(guó)會(huì)展門戶創(chuàng)始人黃勇

　　像北京、上海這些一線城市，一些場(chǎng)館仍存在高空置率的問題，而二三線城市的場(chǎng)館空置率更為嚴(yán)重。目前對(duì)于場(chǎng)館而言，大多數(shù)都是虧損經(jīng)營(yíng)，因而只要展會(huì)活動(dòng)正規(guī)合法，場(chǎng)館都可以承接來(lái)緩解經(jīng)營(yíng)壓力。武漢有三大展覽中心，最初為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，各自都進(jìn)行了明確的定位，如武漢科技會(huì)展中心定位為科技類展會(huì)，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)館定位是一個(gè)理想化的做法，武漢科技會(huì)展中心后來(lái)也開始接消費(fèi)類展會(huì)。

　　展會(huì)質(zhì)量的好壞與展館關(guān)系不大

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理系副教授高凌江

　　在舉辦一個(gè)展覽的過程中，展覽館只是一個(gè)場(chǎng)地的供應(yīng)方。展會(huì)質(zhì)量的好壞與場(chǎng)館并沒有直接關(guān)系，因此以場(chǎng)館設(shè)置定位來(lái)篩選展會(huì)沒有必要。并且會(huì)展場(chǎng)館都是以盈利為目的，盡可能地多承接各類展會(huì)可以提高展覽館的利用率，增加經(jīng)營(yíng)收入。北京商報(bào)記者韓金萍

　　會(huì)展小講堂第14講

　　BIE

　　國(guó)際展覽局（BIE）是政府性質(zhì)的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理世界博覽會(huì)。其總部設(shè)在巴黎，成員為各締約國(guó)政府，各成員國(guó)派出1-3名代表組成國(guó)際展覽局的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)—國(guó)際展覽局全體大會(huì)，在該機(jī)構(gòu)決定世博會(huì)舉辦國(guó)時(shí)，各成員國(guó)均有一票。展覽局下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)、行政委員會(huì)、調(diào)法委員會(huì)、信息委員會(huì)四個(gè)專業(yè)委員會(huì)。國(guó)際展覽局主席由全體大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期兩年。

　　任何國(guó)家都可以參加世界博覽會(huì)，但只有國(guó)際博覽局的成員國(guó)才能申請(qǐng)舉辦世界博覽會(huì)。按照國(guó)際展覽局的規(guī)定，世界博覽會(huì)按性質(zhì)、規(guī)模、展期分為兩類：一是注冊(cè)類世博會(huì)：展期通常6個(gè)月，從2000年開始每五年舉辦一次；二是認(rèn)可類世博會(huì)：展期通常3個(gè)月，在兩屆注冊(cè)類世博會(huì)之間舉辦一次。