全國“兩會”剛剛落幕，會議通過的國家“十三五”規(guī)劃綱要就正式公布了。

這份6.6萬字篇幅的規(guī)劃綱要，從頭至尾看了三遍，全無“會展”二字。也就是說，會展業(yè)沒有寫進“十三五”規(guī)劃。之前的期待，隨之轉(zhuǎn)為遺憾。

“國家規(guī)劃的一句話”

之所以期待，緣于國家的“十一五”和“十二五”規(guī)劃寫了會展業(yè)。

對于會展業(yè)，“十一五”、“十二五”規(guī)劃各寫了一句話，一句是“合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)。”另一句是“促進廣告、會展業(yè)健康發(fā)展。”

數(shù)萬字的國家規(guī)劃，會展業(yè)躋身其中僅只一句話，似乎不過癮，不解渴。但熟悉國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃編制的人都知道，凡在國家規(guī)劃中被提及并加以論述的行業(yè)，就是未來五年中央政府重視的行業(yè)，或是宏觀經(jīng)濟政策將給予重點扶植的行業(yè)。

因此，在國家規(guī)劃中聊聊數(shù)字的一句話，凸顯了一個行業(yè)的地位。

“字斟句酌一句話”

如對“十一五”、“十二五”規(guī)劃中的兩句細加斟酌，其深意可以這樣體會：

國家中長期發(fā)展規(guī)劃在“十一五”首次寫入會展業(yè)，與中國會展業(yè)“黃金十年”(2001-2010年)的快速發(fā)展大有關系。

會展業(yè)雖在“十二五”規(guī)劃中仍有一句話，但字數(shù)少于“十一五”(“十一五”用了13個字，“十二五”用了9個字)，且不是上下句組成的一句話，又是和廣告業(yè)寫在一起的一句話。因可揣度，“十二五”規(guī)劃對于會展業(yè)的重視程度已低于“十一五”。這應與規(guī)劃編制者對于“十一五”期間(2006-2010年)全國會展業(yè)發(fā)展狀況的評估有關。

“十一五”、“十二五”規(guī)劃涉及會展業(yè)的兩句話，雖都落腳在“發(fā)展”上，但“十一五”指出了展覽設計館建設要合理規(guī)劃，“十二五”強調(diào)了發(fā)展要健康。個人認為，規(guī)劃文字表述的潛臺詞是：“十一五”展館的建設規(guī)劃不甚合理;“十二五”行業(yè)發(fā)展的狀態(tài)不夠健康。

“十三五”“沒寫的揣度”

作為業(yè)者，自然希望“十三五”規(guī)劃繼續(xù)把會展業(yè)寫進去。但6.6萬字的規(guī)劃，對于會展業(yè)非但沒有一句話，而且也沒有與相關行業(yè)羅列并提!

依“十一五”、“十二五”規(guī)劃編制的產(chǎn)業(yè)分類，會展業(yè)應放在“十三五”規(guī)劃第五篇“優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的第二十四章“加快推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”之中。然而，第二十四章寫有“以產(chǎn)業(yè)升級和提高效率為導向，發(fā)展工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現(xiàn)代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產(chǎn)業(yè)”這樣一句話，卻沒有將會展業(yè)羅列其中。

究其原因，大致有四：

一是，改革開放以來作為新興行業(yè)的會展業(yè)，到“十二五”時期的發(fā)展趨于成熟，再無必要在國家中長期規(guī)劃層面要求鼓勵發(fā)展。

二是，國務院在2015年發(fā)出了《關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，其觀點明確，內(nèi)容豐富，無須在“十三五”規(guī)劃中贅述。

三是，與以往的五年規(guī)劃比較，“十三五”規(guī)劃的編制在思路上、結構上、表述上都有重大創(chuàng)新，所以對于會展業(yè)惜墨如金。

四是，研讀“十三五”規(guī)劃，并非只有會展業(yè)沒有進規(guī)劃，如制造業(yè)中產(chǎn)值過萬億的紡織、家電、建材等行業(yè)，以及服務業(yè)中的廣告、住宿餐飲等行業(yè)，也沒有論述或提及。

會展業(yè)雖沒寫進國家“十三五”規(guī)劃，但規(guī)劃所表達的理念，勾勒的藍圖，指明的政策，部署的措施，都可以為會展業(yè)所遵循、借鑒或利用!會展人需要認真研讀這一規(guī)劃，領會精神。

“省部、城市規(guī)劃有看點”

中國是幅員遼闊、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國，制定中長期發(fā)展規(guī)劃是一項自上而下的系統(tǒng)工程，不能僅靠國家層面的一紙規(guī)劃“一竿子到底”指導發(fā)展，而必須是分層次、分系統(tǒng)、分地域的制定中長期發(fā)展規(guī)劃。

以我觀察，自“十一五”規(guī)劃以來，會展業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃體系已臻完善：在國務院層面，商務部作為展覽業(yè)的主管部門，在201年提出了“十二五”會展業(yè)的發(fā)展意見;在省區(qū)、直轄市層面，預計多數(shù)都將在“十三五”規(guī)劃中論及會展業(yè);在一二線會展城市(包括義烏這樣的縣級會展城市)層面，還會出臺會展業(yè)的“十三五”專項規(guī)劃。這種多層次規(guī)劃會展業(yè)發(fā)展的格局，應拜國家“十一五”規(guī)劃的引領所賜!

國家“十三五”規(guī)劃雖然沒寫會展業(yè)，但并不表示會展業(yè)不重要，也不表示會展業(yè)不需要制定發(fā)展規(guī)劃。故此，本人雖有些許遺憾，但不會心塞!